Gli Uffici di Esecuzione Penale Esterna (ex CSSA) sono stati istituiti dall'art. 72 della Legge 26 luglio 1975 n. 354 e succ. modifiche, e sono Uffici periferici del Ministero della Giustizia, Dipartimento Giustizia Minorile e di Comunita'. Gli Uffici U.E.P.E. hanno il compito di gestire l'applicazione delle misure alternative concesse dai Tribunali di Sorveglianza ai condannati che per i loro particolari requisiti possono espiare la pena nell'ambiente esterno, anzichè negli Istituti penitenziari. Inoltre gli Uffici svolgono su richiesta dell'Autorità giudiziaria le "inchieste sociali" e le "indagini socio-familiari", e prestano consulenza negli Istituti Penitenziari per favorire il buon esito del trattamento penitenziario. Nell'attuare i propri compiti istituzionali l'Ufficio si coordina con Istituzioni pubbliche e private e Servizi Sociali presenti nel territorio.
Il sistema penale italiano, ispirato all'art. 27 della Costituzione Italiana che afferma il fine rieducativo della pena, prevede come modalità di esecuzione della condanna sia la detenzione in un istituto penitenziario
che l'accesso a misure alternative alla detenzione. Tali benefici consentono alle persone condannate, in possesso di determinati requisiti oggettivi e soggettivi, di scontare la pena nel proprio ambiente di vita, ottemperando alle prescrizioni imposte dalla Magistratura di Sorveglianza.
Gli Uepe sono deputati alla gestione del sistema dell'esecuzione penale non detentivo.
La finalità del reinserimento nella società secondo le ultime ricerche nel settore, viene raggiunta in misura maggiore quando l'esecuzione della pena avviene all'esterno del carcere. Studi di settore hanno evidenziato una percentuale di recidiva del 70% dei condannati che hanno espiato la pena in Istituto penitenziario contro una percentuale di recidiva del 20% tra condannati che hanno beneficiato di una misura alternativa.
Tuttora nuovi studi confermano l'efficacia anche in termini economici delle misure alternative per garantire il reinserimento sociale dei condannati.
UEPE ANCONA
L'Uepe di Ancona ha competenza territoriale nelle province di Ancona e Pesaro-Urbino e presta consulenza per i seguenti Istituti Penitenziari:
- Casa Circondariale Ancona
- Casa Reclusione Ancona Barcaglione
- Casa Reclusione Fossombrone
- Casa Circondariale Pesaro e sezione distaccata di Macerata Feltria
Nello specifico l'Uepe di Ancona:
1) Svolge su richiesta del Tribunale di Ancona e degli altri Tribunali di Sorveglianza italiani le "inchieste utili a fornire i dati occorrenti per l'applicazione delle misure alternative alla detenzione e delle misure di sicurezza";
2) Controlla l'esecuzione delle misure alternative e riferisce l'andamento alla Magistratura di Sorveglianza;
3) Presta attività di consulenza negli Istituti Penitenziari di competenza;
4) Collabora con gli altri servizi sociali del territorio per realizzare progetti di reinserimento sociale e lavorativo dei condannati;
5) Si confronta con le Forze dell'Ordine, ogniqualvolta necessario, per il controllo del corretto svolgimento della misura;
6) Sostegno e consulenza verso l'utenza e la sua famiglia.
ORGANIGRAMMA
1 Direttore
1 Responsabile di Area di Servizio Sociale
10 Funzionari di Servizio Sociale
1 Responsabile Area Amministrativa
2 Collaboratori Amministrativi
1 Responsabile Area Contabile
1 Funzionario Contabile
1 Contabile
2 Agenti di Polizia Penitenziaria
1 Centralinista
L'Uepe di Ancona in questo momento si avvale, tramite progetti finanziati dalla Cassa delle Ammende e dalla Regione Marche, di consulenti: 2 di Servizio Sociale e 2 psicologi, ispirandosi ad una metodologia della
multiprofessionalità e del lavoro di equipe e per progetti. Gli obiettivi strategici generali e l'indirizzo delle politiche penitenziarie sono dettate dalla Direzione Generale dell'Esecuzione
Penale Esterna presso il Dipartimento della Giustizia Minorile e di Comunita', monitorate e coordinate a livello interregionale dall'Ufficio Interdistrettuale di Esecuzione Penale Esterna di Bologna.
ATTIVITA'
L'Uepe di Ancona opera costantemente in linea con i cambiamenti socio-culturali e normativi che hanno investito il Paese negli ultimi anni e che vedono i servizi
della Pubblica Amministrazione orientarsi
sempre più verso processi di presa in carico, fondati sulla centralità della persona/utente, l'orientamento al risultato, l'attenzione alla qualità, l'analisi dei
processi si semplificazione delle
procedure.
Gli Uepe realizzano in tal modo il doppio mandato: contribuire alla sicurezza della collettività e aiutare le persone condannate ad inserirsi nel contesto sociale.
Processo di lavoro che prevede la raccolta e la valutazione di informazioni a cura degli operatori dell'Ufficio E.P.E. riguardanti il soggetto, le sue relazioni significative in ambito familiare, sociale e lavorativo, finalizzato alla formulazione di un'ipotesi progettuale. Vengono richieste da Tribunali e Uffici di Sorveglianza.
Elaborati relativi all'andamento della misura alternativa che periodicamente vengono inviati agli Uffici di Sorveglianza di competenza.
Attività di approfondimento della situazione socio-familiare del soggetto, richieste agli Uepe dagli Istituti Penitenziari.
L'Assistente Sociale dell'Uepe è membro dell'equipe di osservazione della personalità del soggetto detenuto all'interno dell'Istituto Penitenziario.
Effettuate durante l'indagine socio-familiare presso il domicilio dell'utente e nel corso dello svolgimento della misura alternativa, per approfondire la conoscenza dell'ambiente di vita del soggetto.
Sia durante le indagini di servizio sociale, sia per valutare l'andamento della misura alternativa, l'Assistente Sociale dell'Uepe effettua dei sopralluoghi nei posti di lavoro degli utenti. Le verifiche lavorative comunque si svolgono con modalità diverse a seconda dell'obiettivo da raggiungere, e dello status giuridico del soggetto affidato, semilibero o in misura di sicurezza.
L'Assistente Sociale propone ed avvia percorsi di reinserimento sociale collaborando con gli Enti Istituzionali e del privato sociale presenti sul territorio (Ambiti Territoriali, Cooperative Sociali, Associazioni), anche al fine del reperimento delle risorse.
COLLABORA
Nell'espletamento dei propri compiti istituzionali l'Uepe si rapporta con la Magistratura di Sorveglianza, collabora con gli Enti locali, Dipartimenti delle Dipendenze delle ASUR, Forze dell'Ordine e Terzo Settore (cooperative sociali, associazioni di volontariato, Caritas, etc.).
In un'ottica di partecipazione attiva nella costruzione integrata dei servizi presente nei tavoli di concertazione degli Ambiti Sociali, raggruppamento di Comuni di una determinata zona territoriale della Regione per proporre interventi specifici in favore dei condannati e in persone che sono incorse in problemi giudiziari.
La multiproblematicità delle persone in esecuzione penale rende indispensabile la costruzione ed il consolidamento della rete dei servizi, attraverso forme di collaborazione e co-progettazione. I progetti attualmente operativi finalizzati all'inclusione socio-lavorativa dei condannati sono finanziati dalla Regione Marche, dalla Cassa delle Ammende del Ministero della Giustizia e da fondi di bilancio ministeriali; sono state anche stipulate convenzioni con Comuni delle province di Ancona e Pesaro Urbino, nonchè Associazioni no-profit e di Pubblica Assistenza per inserire in attività di volontariato e giustizia riparativa le persone condannate.
UEPE ufficio esecuzione penale esterna di Ancona 2013
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